1940年7月22日，彭老总代表八路军总部，给中央军委发了份报告，说要打正太路的突袭战，这就是《战役预备命令》。

现在，离八路军在正太路上袭击日军铁路和交通枢纽还有整整一个月。当然，最后的结果出乎了所有人的意料，原本计划只由22个团参与的正太路袭击行动，最终发展成了规模宏大的百团大战。

百团大战是抗日战争时，八路军在华北搞的一次规模最大、时间拖得最久的大仗。

但有个挺有意思的历史小故事，说的是在华北，八路军上百个团打得热火朝天，可旁边的山东抗日根据地却照样安然无恙。

【一】

得提一下，那时候的山东抗日根据地，受到“百团大战”的鼓舞，心里头确实琢磨过要加入进来。

而最终拍板做决定的，是当时担任山东军政委员会和中共中央山东分局两把手的朱瑞。

朱瑞对我党在山东抗日根据地这么多年来的努力很是认可，对当前的局势也感到十分鼓舞，特别是那时候，山东根据地已经赢得了山东一半人口的支持，活动范围也扩大到了六成。

当时115师的代理师长陈光也很支持朱瑞的想法，他建议集合兵力，组建起正规的主力部队，打算跟敌人打一场大规模的“流动游击战”。

当时115师的政委罗荣桓对这个意见持不同看法：

在我们和敌人、顽固派的三角较量里，我们党现在的力量还不够强，所以得打持久战，采用灵活分散的游击战术。

这种不同意见是因为那时候山东的抗日根据地还没有实现党、政、军的统一指挥。

自1939年八路军115师进入山东以来，他们一直没能和当地逐渐壮大起来的山东纵队实现统一领导，而且在战略上也存在着不同的看法。

1940年6月份，徐向前被调回延安去参加七大会议，之后他就没再回山东。那时候，中央有个指示，说八路军115师的师部得和山东纵队还有山东分局碰头会合。但问题是，两边都不知道该听谁的，都想让对方来找自己会合。

那时候，罗荣桓带着115师，按照中央的命令，正往鲁南地区扩展，这本是个很有战略眼光的积极行动。但山东分局那头，朱瑞当家，他们想让罗荣桓带着队伍往北走，跟他们碰头。

罗荣桓反复解释原因，可朱瑞就是不听劝，罗东进回想起来说：

说白了，往北走就是往后退。要是我们全去了北边，那东北军就会把整个鲁南山区都占了，到时候我们就被挤到沂蒙山区去了，这等于是给东北军让路。丢了鲁南，以后想往南走就没门儿了，跟陇海路南和湖西地区的联系也会受影响。我们守住鲁南，开发滨海地区，打开甲子山区，都是为了帮沂蒙山区站稳脚跟，继续发展。要不这么做，沂蒙山区就会腹背受敌。……没了鲁南和滨海这两个地方的支持，沂蒙山区根本撑不住。回过头来看，守住鲁南真是太重要了。

但是，考虑到团结的大局，罗荣桓还是决定往北走，并且在鲁南留下了足够的兵力。

【二】

山东分局、山东纵队和115师之间的不同意见，其实就是中央和八路军总部在山东问题上意见不合的一个明显表现。

1938年11月，毛主席给八路军总部发了电报，让陈光和罗荣桓带着115师的师部，还有陈光旅的两个主力团，去山东和淮北那边。

那时候，115师的686团早就出发去了湖西，他们发展得特别快，没多久就变成了八路军苏鲁豫支队，这让国民党军队非常戒备和猜疑。

彭老总怕115师进入山东会再次惹恼国民党那边，就让115师师部和686团先别着急进去。

陈光和罗荣桓到了晋东南的八路军总部后，待了一阵子。直到1939年1月13日过后，毛主席又给八路军总部发了电报，催促115师别再拖延，赶紧进军山东。

115师原本接到中央的命令是要去山东，并且在鲁南地区站稳脚跟，不过后来并没有像原先计划的那样，和山东纵队联手行动。

八路军总部和北方局觉得，罗荣桓和陈光在军事和政治上难以成为领导核心，所以在1939年5月，把徐向前和朱瑞（那时候他是北方局组织部部长）调了过来。他们成立了八路军第一纵队，徐向前当司令员，朱瑞当政委。这个纵队下面管着115师的师部、教导大队、第三四三旅，还有山东和苏北的地方部队。

1939年10月，第一纵队和山东纵队合并到了一起，山东纵队的名称还是继续使用。

徐向前在山东没待多久，所以八路军第一纵队的名称后来就变得有名无实，到1941年1月就被正式取消了。这样一来，朱瑞作为山东军政委员会和山东分局的书记，就成了山东党政军的一把手。

就是说，山东抗日根据地的党政军领导团队，最终是按照八路军总部（也就是集总）的方案来组建的。

1940年7月以后，八路军总部打算打一场突袭正太路的战斗，后来这场战斗越闹越大，变成了百团大战。与此同时，朱瑞也在青驼寺组织了一个大会，这个大会把山东省国大代表的复选、临时参议会、总动员委员会，还有工、农、青、妇、文化界的代表，以及山东各界救国联合总会的成立仪式都放到一起开了。

1940年9月8日，朱瑞给中央和115师发了封电报，里头提议说：

对外的统一行动和交涉都是用一纵和徐朱的名义来进行的，以前一直都是这样做的。

为了跟115师把分歧解决好，朱瑞打算去参加他们在费县桃峪开的高级干部会。在会议开始前，他还特意给中央发了电报。

关于统一山东党政军民的领导，具体怎么安排，等会儿开会再详细决定。

1940年9月到10月那段时间，115师在费县的桃峪地方开了一个长达3周的高级干部大会。参加会议的有各个旅、支队还有直属队的领导们。

罗荣桓在会议上发了言，坦诚工作中存在很大问题，山东分局还严厉批评了115师，举了115师部分干部枪杀俘虏的“南大顶事件”作为例子。

1940年10月14号，罗荣桓因为在会议上挨了批评，就自己给集总发了电报，还让集总转给中央。他在电报里说，他完全接受集总对一一五师工作的批评，还提议让徐向前和朱瑞来当一一五师的师长和政委，他自己呢，想去学习，希望被调离山东。

朱瑞给中央和总部的电报里，话说得更重了：

陈和罗最好让他们休息一下，养养身体。

事情发展到这个地步，已经很明显了。

【三】

毛主席和党中央虽然在延安，但他们却像明眼人一样，对战局的掌握十分明白。

虽然毛主席后来对百团大战的成绩给予了肯定，但从大战后来发展的规模看，明显超出了大家的预想。特别是在大战的第二阶段，有些地方的抗日军民打得特别起劲，战果越来越大，就像上了瘾一样，一时难以收手。

毛主席明显感觉到，百团大战越打规模越大，这样很容易让敌人摸清我们的底细，让他们心生戒备，从而促使敌人、伪军和顽固势力联手对抗八路军。

关于这事儿，罗荣桓的看法竟然和毛主席不谋而合。

罗荣桓觉得山东抗日根据地不该加入百团大战的第二阶段，因为他把局势看得很清楚。虽说山东的党政军工作一直以来都干得挺好，但跟敌人、伪军和顽固势力比起来，力量还是弱了些，不适合在这个时候大肆展现自己的实力。

1940年10月，罗荣桓表达了想离开山东的想法后，彭老总也动了让罗荣桓调走的念头。

党中央和毛主席等领导就是不希望罗荣桓离开山东，还鼓励他说：

115师取得了很大的成就。你们走的路子很对。大家都要继续踏踏实实工作，现在还没到考虑学习新东西的时候。

也是因为信息传递不一样，罗荣桓在接到中央电报的同时，也收到了总部的指责电报。

关键是，桃峪会议上出现的问题和分歧，中央和集总都还没能完全搞定。

1941年3月10号，中央军委同意建立以陈光为首的115师军政委员会。那时候，彭老总瞧出毛主席有意换人，还建议让滕代远来顶替。

毛主席没有点头答应，而是采取了比较温和、不偏不倚的做法，让朱瑞来管党的组织工作，罗荣桓负责军事方面，黎玉来主持政府事务，陈光则担起财委会的重任。

那时候的山东根据地，是由朱瑞和罗荣桓两人共同领导的，实行的是双头领导体制。

但是，朱老总似乎没注意到一个重要的事情，那就是罗荣桓虽然是政工干部出身，可在军事方面也很在行。

1941年年底，在沂蒙山进行的反扫荡战斗中，罗荣桓带着115师的师部和另外一个营的战士们，成功从留田突出了敌人的包围圈，而且一个战士都没少。这次漂亮的突围，正是罗荣桓有名的“翻边战术”的一个精彩展示。

1942年春天，刘少奇在回延安的路上，接到中央的命令，让他去山东去指导那边的工作。于是，他把山东分局、115师还有山纵的头头们都召集起来，一起开了个会。

开会那会儿，刘少奇经常和罗荣桓坐在一起聊很久，聊着聊着他就发现，罗荣桓对于战略问题有自己的独到见解，分析局势也挺有一套。

中央收到刘少奇的电报后，最终决定让朱瑞前往延安。

刘少奇回到延安，跟毛主席聊起天来，说让罗荣桓去山东那个决定挺对的。但他也提到，罗荣桓在四个分局委员里，资历算是比较浅的，排在倒数第二，要他一个人撑起山东那片天地，可真是挺不容易的。

从1943年3月开始，罗荣桓就担任了山东军区的司令员和政治委员，还兼着115师的政治委员和代理师长，同时也是中共中央山东分局的书记。他就这样挑起了山东抗日民主根据地党政军工作的大梁，让之前被动的抗日局面大大得到了改观。